Судебная строительно-техническая экспертиза (ССТЭ)

Предметом ССТЭ являются технические вопросы, решение которых обеспечивает установление фактических обстоятельств по уголовному (гражданскому) делу.

Объектом ССТЭ являются здание, строение, сооружение, их комплексы, находящиеся в процессе проектирования, возведения, эксплуатации, разрушения и восстановления, функционально связанная с ними территория, строительные машины, механизмы, приспособления, оборудование, вовлеченные непосредственно в строительные работы, проектно-сметная документация, документы, отражающие качественные и количественные характеристики проектирования, строительства, эксплуатации, разрушения и восстановления строительных объектов.

Задачи ССТЭ определяются в зависимости от того, по какой категории дел она осуществляется. Так, по гражданским делам о разделе имущества ССТЭ необходима для установления технической возможности раздела и разработки вариантов раздела (перепланировок) жилого дома(квартиры), других строений и сооружений, находящихся в общей совместной или долевой собственности, выдела части жилого дома (квартиры), иных сооружений, строений в индивидуальную собственность в соответствии с долями.

Основными задачами ССТЭ по делам этой категории являются:

  • установление технической возможности раздела жилого дома (части дома, квартиры), выдела части дома (квартиры) и разработка вариантов необходимых для этого перепланировок путем переоборудования;
  • установление технической возможности раздела в соответствии с долями в собственности дач, садовых домиков, построек хозяйственно-бытового назначения, иных сооружений;
  • установление технической возможности раздела дач, садовых домиков, построек хозяйственно-бытового назначения;
  • разработка вариантов необходимых для раздела перепланировок;
  • установление соответствия выделенной части дома (квартиры) доле в общей собственности и отклонений от идеальных долей;
  • определение действительной стоимости жилого дома, дачи, летних домиков, построек хозяйственно-бытового назначения;
  • установление размера отклонения стоимости предложенной к выделу части жилого дома (квартиры), дачи, садового домика, иных построек от стоимостного выражения идеальных долей.

Объектом экспертных исследований этого вида являются жилой дом, часть дома, квартира, дача, строения, сооружения хозяйственно-бытового назначения, их конструктивные элементы. Кроме того, для производства экспертизы необходимы следующие материалы:

  • определение суда о назначении экспертизы, содержащее сведения о долях сособственников, плановых строениях и сооружениях, входящих в состав домовладения, с указанием сложившегося порядка пользования ими;
  • исковое заявление с указанием вариантов раздела, предлагаемых сторонами;
  • копия технического паспорта БТИ на жилой дом;
  • справка БТИ о принадлежности домовладения;
  • проектно-сметная документация на строительство жилого дома.

Объектом экспертного исследования в данном случае являются жилой дом, его части, квартиры в многоквартирных домах. Для производства этого вида экспертизы необходимы те же материалы, что и для раздела жилого дома.

При разделе жилых домов часто возникает необходимость в определении порядка пользования общим земельным участком, выделенным под строительство этих домов. При наличии спора о порядке пользования общим участком части общего участка распределяются в индивидуальное пользование таким образом, чтобы эти части отвечали нормативным требованиям, предъявляемым к устройству проездов, проходов, санитарных разрывов и т.п.

Перед экспертом в этих случаях могут быть поставлены следующие задачи:

  • определение порядка пользования земельным участком в соответствии с долями в собственности на жилой дом или по иному принципу;
  • определение соответствия сложившегося порядка пользования общим земельным участком долям в собственности на жилой дом и постройки хозяйственного назначения;
  • установление соответствия имеющихся при сложившемся порядке пользования земельным участком проходов и проездов, санитарных зон требованиям строительных норм и правил.

Объектом исследования эксперта-строителя является выделенный под строительство жилого дома, для ведения приусадебного хозяйства земельный участок.

Для проведения экспертизы необходимы также следующие материалы:

  • документы, подтверждающие предоставление в бессрочное пользование земельного участка под строительство жилого дома;
  • копия плана земельного участка БТИ;
  • определение о назначении экспертизы с указанием доли в общей собственности каждого совладельца;
  • копия решения суда или соглашение о разделе или определении порядка пользования жилым домом.

По делам, связанным со строительством без надлежаще утвержденного проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, перед экспертом могут быть поставлены следующие вопросы:

  • допущены ли при строительстве жилого дома (дачи) отступления от проекта и в чем они выразились;

  • соответствуют ли этажность, габариты, размеры жилой площади дома проектным;
  • привели ли установленные отступления от проекта к увеличению по сравнению с проектной жилой площади дома, площади застройки, общеполезной площади, высоты дома?

Объектом экспертных исследований этого вида являются жилой дом (дача), его части. Для производства экспертизы необходимы также следующие материалы:

  • решение о выделении земельного участка для строительства жилого дома (дачи);
  • акт о предоставлении застройщику земельного участка и об определении его границ в натуре (на местности);
  • утвержденный проект жилого дома (дачи), надворных построек и сооружений;
  • нотариально удостоверенный типовой договор о возведении жилого дома на отдельном земельном участке или типовой договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство жилого дома (дачи), который определяет необходимые условия застройки: сроки, габариты жилого дома, этажность и т.д., перечень надворных построек и сооружений;

  • акт приемки в эксплуатацию законченного строительством жилого дома.

При выяснении, были ли допущены при строительстве жилого дома (дачи) грубые нарушения строительных норм и правил, суду необходимо установить наличие нарушений и в чем они выразились, на каком этапе строительных работ (проектирования, проектных изысканий, возведения) они были нарушены, имеется ли техническая возможность устранения этих нарушений. Нарушения СНиПов могут выражаться в наличии дефектов несущих конструкций, нарушении технологии их монтажа, нарушении требований, предъявляемых к жилому дому.

Критерием отнесения нарушения строительных норм и правил к грубым является влияние этих нарушений на прочность и безопасность эксплуатации дома, возможность его аварии, необходимость в немедленном устранении этих нарушений, К компетенции эксперта-строителя может быть отнесено решение следующих вопросов:

  • допущены ли при строительстве жилого дома отступления от строительных норм и правил и в чем они выражаются;
  • если отступления допущены, то на каких этапах строительства;
  • как влияют выявленные отступления от СНиПов на прочность конструкций и безопасность эксплуатации дома;
  • возможно ли устранение обнаруженных дефектов, отступлений от СНиПов?

В судах нередки иски о нарушении условий договора купли-продажи жилых домов. Как известно, при продаже жилого дома ненадлежащего качества, если его недостатки не были оговорены продавцом, покупатель вправе требовать расторжения договора, уменьшения покупной цены или безвозмездного устранения недостатков. При доказывании иска возникает необходимость определить: наличие недостатков (дефектов, повреждений) дома, их число, характер, наличие недостатков объемно-планировочного и конструктивного решений помещений, здания в целом, несоответствия санитарным, противопожарным требованиям, требованиям к условиям комфортного проживания (достаточной освещенности, инсоляции, воздухообмена и т.д.), возможность устранения недостатков, стоимость необходимых для этого работ, действительную стоимость жилого дома. Все перечисленные вопросы относятся к компетенции эксперта-строителя. Аналогичные вопросы могут быть поставлены на разрешение ССТЭ при рассмотрении в судах дел о признании обмена жилых помещений недействительным.

Одной из задач ССТЭ является установление факта, что жилой дом находится в аварийном состоянии. Аварийное состояние — это состояние, при котором величина деформации основных несущих конструкций превышает предельно допустимую величину. При этом дальнейшее развитие процесса деформации приводит к разрушению здания (сооружения) в целом, т.е. к обвалу. К компетенции эксперта-строителя относится решение следующихподзадач:

  • установление наличия деформаций основных несущих конструкций, их характера и величины;
  • установление факта выхода величины деформации за допускаемые нормами пределы;
  • установление факта аварийности здания (сооружения).

Объектами экспертного исследования по данной категории дел являются жилое помещение, жилой дом, его конструктивные элементы. Кроме того, для производства экспертизы могут быть необходимы:

  • копия технического паспорта БТИ на жилой дом по состоянию на момент заключения договора купли-продажи;
  • проектно-сметная документация на строительство жилого дома;
  • данные инженерно-геологических изысканий.

Достаточно распространены в судебной практике по гражданским делам иски о возмещении ущерба, возникшего в результате протекания воды через ограждающие конструкции помещений, места их соединения. Причиной протекания воды может быть нарушение правил как строительства, так и эксплуатации здания, его конструктивных элементов, коммуникаций, в частности:

  • дефекты, допущенные при строительстве кровли, ее износ;
  • дефекты швов между стеновыми панелями в крупнопанельном строительстве;
  • несвоевременная очистка от снега элементов кровли и балконных плит;
  • отступления от правил устройства организованного водостока дождевых и талых вод;
  • аварии на трубопроводах холодной и горячей воды, канализации;
  • некачественное устройство гидроизоляции в полах санитарных узлов и ванных комнат;
  • отступления от правил эксплуатации сантехоборудования;
  • отступления от строительных норм и правил при монтаже трубопроводов, канализационных стояков, санитарно-технических приборов.

В предмет доказывания по этой категории дел входит установление наличия причинной связи между возникновением повреждений конструкций и элементов отделки (разрушение покрасочного слоя, появление и развитие трещин, деформирование несущих и ограждающих конструкций и др.) и перечисленными обстоятельствами, определение размера материального ущерба, установление лиц, виновных в создании условий, способствовавших заливу. При этом экспертом-строителем могут быть установлены:

  • наличие повреждений несущих конструкций, элементов отделки;
  • объем и характер этих повреждений;
  • причины и механизм возникновения и развития повреждений, наличие (отсутствие) причинной связи между возникновением повреждений конструктивных элементов дома и элементов отделки и недостатками ограждающих конструкций (кровли, перекрытий), монтажа оборудования, отступлениями от правил эксплуатации сантехоборудования, системы водостока дождевых и талых вод;
  • объем и стоимость работ по восстановлению первоначального состояния помещений, строений (восстановительный ремонт).

Объектами экспертного исследования в этом случае будут конструктивные элементы и элементы отделки зданий, помещений, санитарно-технического оборудования, трубопроводы. В распоряжение эксперта должны быть предоставлены следующие материалы:

  • проектно-сметная документация; акты о приемке здания в эксплуатацию, акты расследования причин заливов, проводимого эксплуатирующими организациями; акты на скрытые работы, акты испытаний санитарно-технических систем, трубопроводов;
  • документы, содержащие данные о профилактических осмотрах, проведенных ремонтах сантехоборудования, трубопроводов.

С учетом широких масштабов строительных работ и повышенной опасности нарушений строительных правил российское законодательство предусматривает уголовную ответственность за их нарушение, а также за нарушение правил эксплуатации строительных механизмов, если при этом причинен вред здоровью людей.

Под строительными следует понимать работы, выполняемые как при строительстве, так и при реконструкции, ремонте зданий, строений, сооружений. Строительными механизмами являются такие, которые непосредственно используются при производстве указанных работ. Предусмотрена ответственность должностного лица за нарушение правил техники безопасности, промышленной санитарии или иных правил охраны труда, если это нарушение могло повлечь за собой несчастные случаи с людьми либо иные тяжкие последствия. Санитарные правила при производстве строительных работ обеспечивают защиту работающих от воздействия пыли, токсичных паров, загазованности и других вредных воздействий.

При расследовании уголовных дел возникает необходимость установить наличие факта нарушения строительных норм и правил, причинную связь между событием и причинением вреда здоровью людей, их гибелью и иными тяжкими последствиями. Для этого перед экспертом могут быть поставлены следующие задачи:

  • установление факта наличия: отступлений от действующих правил безопасности, санитарных норм при организации и проведении строительных работ; причинной связи между отступлениями от действующих правил техники безопасности, санитарных норм и наступившими последствиями; защитных приспособлений; предохранительных устройств, необходимость наличия которых обусловлена спецификой выполняемых строительных работ, их безопасного состояния;
  • установление факта соответствия: действий пострадавшего правилам техники безопасности, санитарным нормам; действий должностных лиц, ответственных за обеспечение выполнения санитарных норм, безопасных условий труда, действующим правилам, должностным инструкциям; проекта, конструкции, установки и эксплуатации лесов, подмостей, лестниц, стремянок, ограждающих приспособлений, организации и оборудования рабочего места, процесса ведения тех видов работ, при которых произошел несчастный случай, использования средств индивидуальной защиты, качественных и количественных характеристик технологии строительного процесса, организации производства строительных работ (своевременность проведения необходимых инструктажей, учебного процесса, наличие и правильность установки ограждений, запрещающих и предупреждающих знаков, освещения, вентиляции) действующим правилам безопасности, санитарным нормам; параметров расположения фактически возведенного здания (строения, сооружения), его частей проекту, разрешающему документу;
  • определение объема и стоимости восстановительных работ;
  • установление должностных лиц, ответственных за организацию и проведение строительных работ, выполнение действующих правил техники безопасности, санитарных норм.

При решении этих задач эксперту необходимы следующие документы:

  • проектно-сметная, исполнительная документация;
  • акты обследования несчастных случаев и причин аварий при проведении строительных работ;
  • объяснительные записки очевидцев и должностных лиц, ответственных за охрану труда на данном участке;
  • фотоснимки, чертежи, зарисовки, схемы, эскизы места аварии и деформированных конструкций;
  • данные проб грунтов в основаниях, геологических изысканий и т.п.;
  • акты приемки фундаментов; журналы сварочных работ, омоноличивания стыков, защиты закладных деталей;
  • документы, свидетельствующие о прохождении пострадавшим инструктажа по безопасным методам работы (журналы учета инструктажа); должностные инструкции лиц, ответственных за безопасное ведение строительных работ, охрану труда, производственную санитарию;
  • технические паспорта, технические условия, инструкции по установке и эксплуатации оборудования, машин и механизмов, приспособлений и устройств, непосредственно вовлеченных в процесс строительства;
  • материалы, содержащие данные о техническом состоянии оборудования, механизмов, приспособлений, устройств, имеющих непосредственное отношение к процессу производства строительных работ (акты приемочных испытаний, технических осмотров и т.д.);
  • разрешение на производство строительно-монтажных работ (разрешающий документ);
  • документы, содержащие данные о профессиональной подготовленности лиц, выполняющих строительные работы.

В процессе строительства нередко допускаются беспроектное и внетитульное возведение строений, недоброкачественные проектно-изыскательские работы, завышение объемов выполненных работ и другие правонарушения, расследование которых связано с необходимостью установления фактов несоблюдения строительных норм и правил, определения правильности составления проектно-сметной документации, фактических объемов выполненных работ, обоснованности списания на объекты строительства строительных материалов, обоснованности применения действующих норм и т.д. Для.установления этих и других обстоятельств назначают строительно-технические экспертизы, имеющие целью установление факта соответствия:

  • расчетных показателей проекта достижениям науки и техники, передовому опыту строительства;
  • данных инженерно-топологических исследований строительной площадки требованиям, регламентирующим объем и содержание этих исследований;
  • проектно-сметной документации на производство строительных работ требованиям действующих норм (МНиП, ВСН, РСН, ЕНИР, ЕРЕР, ВНИР);
  • данных об объеме и качестве выполненных строительных работ, содержащихся в отчетных документах, фактически выполненным объемам строительных работ, их качеству; объема израсходованных в процессе строительства материалов и изделий нормативным, проектным данным;
  • объема и содержания имеющейся в наличии исполнительной технической документации требованиям соответствующих норм; данных о ведении технического, авторского надзора за производством строительных работ действующим требованиям, регламентирующим порядок его проведения;
  • качества и комплектности поставленных строительных материалов, изделий, технической документации действующим нормам и условиям договора;
  • данных о сроках поставки строительных материалов, изделий и технической документации срокам, обусловленным технологией строительства, действующими нормами, условиями договора;
  • установление факта научно-экономической обоснованности проекта строительства; выявление технических просчетов, недостатков проекта;
  • определение качественных и количественных характеристик выполненных строительных работ;
  • определение объема израсходованных в процессе строительства материалов и изделий;
  • определение стоимости примененных строительных материалов и изделий, качества строительных работ;
  • установление факта использования при производстве строительных работ материалов и изделий, изготовленных с отступлениями от требований, предъявляемых к ним техническими условиями, стандартами, сертификатами;
  • определение факта наличия экономического или иного полезного эффекта рационализаторских предложений, отсутствие возможных негативных последствий их внедрения;
  • факта соответствия величины экономического и иного полезного эффекта выплаченной премии.

Данный перечень решаемых задач не является исчерпывающим, так как их содержание определяется в каждом конкретном случае обстоятельствами расследуемого события.

К материалам, необходимым для производства экспертизы, относятся:

  • заключения инженерно-топологических исследований, геологических исследований строительных участков;
  • акты решения об отводе земельных участков под строительство;
  • титульные списки проектно-изыскательских работ, задания на проектирование, архитектурно-планировочные задания, утвержденные технические проекты;
  • утвержденные сводные сметы, договоры на производство строительных работ;
  • исполнительная техническая документация (журналы работ, журналы авторского и технического надзора и т.д.);
  • акты: контрольных обмеров, приемки выполненных работ, обследования некачественно выполненных строительных работ, некачественно изготовленных и примененных строительных материалов и изделий, акты на скрытые работы;
  • материально-технические отчеты на списание строительных материалов;
  • материально-техническая отчетность по выполненным строительным работам;
  • технические паспорта, технические условия, сертификаты на поставленные строительные материалы, конструкции;
  • акты отбора проб материалов для испытания на прочность и результаты лабораторных исследований материалов и конструкций;
  • договоры о поставке строительных материалов и конструкций, технической документации;
  • накладные на отпуск-получение технической документации (квитанции на отправление);
  • протокол рассмотрения и приемки технической документации;
  • товарно-транспортные накладные;
  • заявка на рационализаторское предложение, приложения к ней;
  • документы на выплату премий за рационализаторское предложение.

Общая методика проведения ССТЭ заключается в сопоставлении установленных с помощью визуальных и инструментальных методов (способов) данных с результатами теоретических изысканий, расчетов и научных экспериментов, а также с нормативными данными и специальными правилами.

При производстве ССТЭ используются специальные методы исследования, заимствованные из строительных дисциплин, например:

  • метод определения физического износа сооружений и конструкций; методы проектирования, модифицированные для решения задач раздела домовладений, определения порядка пользования земельным участком;
  • методы диагностики скрытых дефектов, повреждений и деформаций строительных конструкций;
  • методы расчета прочности конструкций;
  • расчетные, расчетно-графические методы определения величины и характера нагрузок на конструкции; площадей и объемов (участков земли, помещений, сооружений); инсоляции, освещенности.

Если для дачи заключения необходимо проведение экспертного эксперимента, он должен базироваться на правилах организации производственного процесса в строительных и других организациях, утвержденных компетентными государственными учреждениями и нашедших свое отражение в нормативных актах, регламентирующих различные методы расчетов и испытаний. В заключении эксперт должен указать метод испытания, который применялся при исследовании. Необходимым условием проведения экспертизы в целом и экспертного эксперимента в частности (изъятие образцов для испытаний, получение проб материалов для исследований и пр.) должно быть строгое соответствие действий эксперта процессуальным нормам. В ряде случаев проведение указанных действий целесообразно поручать не экспертам-строителям, а специалистам-строителям до назначения экспертизы.